调研组成员合影

根据《关于自治区人事人才调研工作的通知》（新人办发〔2007〕73号）文件要求，由人事厅牵头，首次带领部分高校开展毕业生整体情况调研。调研分东疆、南疆、北疆三个组。11月15日至11月20日，学院就业指导服务中心参加了东疆组的调研，重点走访了哈密地区和吐鲁番地区。

东疆调研组由人事厅就业管理办公室赵建平处长带队，我院、新疆轻工职业技术学院等学校相关人员参加了调研。根据我们了解的高校毕业生就业的真实情况，结合学院就业服务中心的实际情况，整理出该调研报告供即将走上社会的大学生和从事就业工作的人员参考。

基本情况

哈密地区回生源地报到的毕业生共有3049人，就业人数667人，未就业人数2382人。哈密地区确立了“生态立市、工业强市、南园北牧”的发展战略，各类矿山企业和私营企业蓬勃发展，需要大量的理工机械类的专门人才。吐鲁番地区回生源地报到的毕业生共有2504人，就业人数1810人，未就业人数694人。吐鲁番地区依托旅游业的发展，带动了毕业生的就业和创业。鄯善县建立了石材工业园区和石化工业园区，需要大量的化工机电类的专门人才。

存在问题

（一）、少数民族毕业生和女生就业困难问题

哈密地区回生源地报到的毕业生共有3049人，其中民族51．85%，女生51．13%，民族毕业生未就业的占82．98%，女毕业生未就业的占80．05%。回生源地的民族毕业生存在汉语正常交流困难和就业观念陈旧问题，女毕业生主要是依赖思想严重，不愿在外吃苦受累。

（二）、结构性超编和结构性缺编与总体均衡的矛盾

两个地区都出现结构性超编和结构性缺编与总体均衡的矛盾，因为近几年行政事业单位缩编，一直没有新鲜血液的注入，原有行政事业单位编内人员年龄大、知识水平老化，接受新鲜事物速度较慢，出现23到30岁之间的年龄断层。年轻人进入行政事业单位，无法解决人事关系，存在同工不同酬、甚至干活多工资少的情况，导致人才流失。行政事业单位的业务主干人心不稳，不能安心发展。

（三）、有业不就和无业可就的矛盾并存。

一是用人单位与求职学生信息不对称问题，用人信息没有得到有效传递，企业为招不到人才而苦恼。毕业生没有及时掌握用人情况，为找不到工作而埋怨。二是用人信息基础岗位较多与学生期望值较高问题，脏、苦、累的工作毕业生不能接受，从事一线基础工作学生无法坚持，忽视了技能型人才发展的过程。一般是从操作一线，到熟悉整个操作流程，再到一线的管理人员，最后才有可能发展成为企业的中层领导，拥有可持续发展能力。

（四）、毕业生就业经费不足  就业制度不够完善

地区由于财力匮乏，财政支配能力弱，财政无力承担通过5%的人才储备编制公开招考的专业技术人员前两年的工资和安排在就业见习基地的大中专毕业生的生活费。企业人才培养意识不强，企业的不稳定性导致毕业生不愿到企业工作。鼓励毕业生企业就业，但没有出台相关政策保障在企业就业的毕业生权益。“三支一扶”毕业生期满后尚须出台拴心留人政策。

建议意见

（一）、学好政策  用好毕业生就业平台

国家出台了一系列毕业生就业的政策，我们要引导学生学习优惠政策，把握毕业生就业政策，灵活运用毕业生就业政策。创建毕业生发展平台就能用好毕业生发展平台。

1、建议毕业生利用假期做人才市场调研，向当地及学校所在地人才部门和人力资源中心了解人才需求情况，为回生源地或在外地工作做好打算，提前准备。

2、多渠道宣传就业政策，除校内宣传外，可以采取致毕业生及其家长一封公开信的方式，阐述现行就业政策和就业形势，鼓励自谋职业、自主创业。

（二）、广开门路  搭建毕业生就业平台

良好的沟通交流后才有合作，多层面的沟通交流后才有新的认识，在人事厅领导带队与地区、市、县、乡的人事、财政、劳动、畜牧、农业、林业等部门接洽后有了这样深刻的体会。用好毕业生就业平台才能搭建毕业生就业平台。

1、就业工作一定要深入基层，走进各地人力资源市场，走进企业，连接劳务派遣公司，联系我们的毕业生，以“但求所用，不求所有”的心态来搭建就业平台，就会走出有业不就和无业可就的矛盾。

2、利用假期去企业学习和实践，参加企业的学术活动，深入了解行业的发展变化和企业对人才的需求。

3、指导学生利用网络收集职业信息，通过分析来形成自己对职业的看法。

4、为学生提供各种职业训练活动，提前感受职场氛围。

（三）、关心弱势群体  构建毕业生就业平等平台

1、积极推荐优秀少数民族学生、女学生、困难家庭学生，转变用人单位用人观念。

2、积极引导少数民族学生和女学生参加假期实习活动，引导少数民族学生和女学生提高自身素质。引导学生的同时，促使用人单位直接与少数民族学生和女学生接触，取消成见，达成用人意向，逐步起到以点带面的作用。

3、在招聘中，要求用人单位在提供的岗位中除绝对不适合少数民族和女学生的状况之外，在录用条件上民汉、男女一律平等，不得有歧视现象。 

（四）、生涯规划  创建毕业生发展平台

1、高校围绕大学生职业生涯规划，探索学生喜闻乐见的生涯规划方式，让学生有主动的生涯规划意识。即使踏出校门，也有职业自助意识，让学生拥有可持续发展的职业能力。

2、开设《大学生职业生涯导航》课程，帮助大学生把自己的职业愿望，同自己的主观条件、能力，以及社会现实的职业需要紧密联系和协调起来。并寻找合适于自己的职业角色。

3、开通职业测评软件，帮助学生认识自己和职业环境。开展学生职业生涯咨询活动，解读职业生涯测评报告，激发学生自我规划的意识。

4、重视修为，塑造良好的职业人格。针对当代学生的特点，把对毕业生的就业教育、创业教育作为塑造和谐人格的重要内容。通过就业教育，引导学生树立报效祖国、志在四方的理想信念，树立正确的择业观，增强毕业生到基层、到艰苦地方就业的主动性和责任感。通过创业教育，帮助毕业生了解创业政策，训练创业技能，增强创业意识和创业能力。