2006年10月31日，自治区职教办、就业办组织召开了自治区第一、二、三产业高技能人才公共示范实训基地建设规划论证会。自治区政协副主席、人民政府党组成员、自治区职业教育工作领导小组副组长黄昌元，自治区主席助理、自治区职业教育工作领导小组副组长兼办公室主任靳诺出席会议并分别做了重要讲话。会议由自治区人民政府副秘书长刘华主持。

    黄昌元副主席指出，科学决策是保证国家大政方针贯彻落实的重要保证。2006年，自治区为认真贯彻落实国务院和自治区党委、自治区人民政府关于大力发展职业教育和培训的精神，相继启动了自治区第一、二、三产业职教园区建设。这将为自治区经济社会发展培养技能人才发挥重要作用。此次论证的目的，就是要提出自治区三大公共实训基地“十一五”期间的建设目标。实训基地建设应主要包括三个部分，即：由三大职教园区牵头，园区各成员单位共同建设的高技能人才公共实训基地和各专业实训基地；八大支柱产业实训基地；地州特色产业实训基地。公共实训基地建设规划论证，一是要根据自治区或各地州经济社会发展和产业发展对人才需求，确定“十一五”期间建设项目总体任务；二是要确定投资规模，公共实训基地建设资金主要来源是项目建设单位自筹、政府投入、银行贷款、开展培训等几个方面的收入；三是年度计划，即项目实施的年度详细计划和资金分年度投入的详细计划。

    黄昌元副主席强调，论证要明确两个关系。一是公共实训基地与实训基地的关系问题。公共实训基地是指自治区三大产业职教园区中由政府指定、委托的学校建设的高技能人才实训基地，是对园区所有成员单位开放的；实训基地是指各职业院校建设的实训场所，也包括职教园区各成员单位建设的专业实训室。各地州在一些职业学校建设的实训场所，有一些除满足本校学生实训外，也可向社会开放，也可以叫公共实训基地。各实训基地的资产和收益要非常明确，新建的公共实训基地只收管理费，不收使用费，对社会开放的一些实训基地，要收取一定的使用费。二是关于各地州特色产业实训基地与高技能人才公共实训基地规划的关系。各地州特色产业实训基地建设也要纳入园区实训基地建设规划，统筹考虑。特色产业是指当地的主导产业，而不是新兴产业。对特色产业实训基地建设的投入，自治区只是补助性投入，建设的主要责任应由当地政府承担。

    黄昌元副主席要求参加本次论证工作的专家要切实增强责任感，实事求是，科学论证，确保三大产业公共实训基地建设规划适应自治区经济社会发展的需求，确保规划适应自治区职业教育发展的需求，确保规划适应职业教育能力建设的需求。

    论证会要求，首先要认真学习领会自治区关于职业教育发展的思路，理解和把握“十一五”期间构建自治区职业教育框架体系和能力建设的基本着眼点。切实调动和发挥三个职教园区在全区职业教育发展中的示范和引领作用。其次是希望各位专家要有全局观念，要站在自治区“十一五”经济社会发展对人才需求的高度来考虑问题，并以此作为对规划进行论证的依据，坚持“有所为，有所不为”。第三是坚持科学决策。要按照自治区职业教育发展和高技能人才公共实训基地建设的思路缜密论证，要充分考虑学生实训、各类培训、职工培训等各方面因素，确保论证、决策的科学性，力争达到做一个、成一个。第四要明确高技能人才公共实训基地建设是自治区政府以项目带经费的形式补助建设的，不能简单理解为分钱或者是分项目，要量力而行，科学合理的规划建设规模。

    自治区教育厅、劳动和社会保障厅、发改委、财政厅、经贸委、农业厅及自治区第一、二、三产业有关行业部门和科研院所共40多名专家参加了会议，并分组对三大产业高技能人才公共实训基地建设规划进行了论证。